原题：广州芳村茶叶市场 有理反被无理欺--维稳思维下的茶叶市场换租风波

4月19日讯：4月9日，是芳村三一国际茶叶贸易中心要求租户门撤场的最后日子。但记者在这里看到，一切平静如常，只有公告栏里业主方广州地铁公司“致分租户的撤场告示”才透露出将要发生的变化。

   “和租户的租约今年2月28日就到期了，但租户就是不搬，延到了3月9日，还是搬不走，又推迟一个月，但到现在还赖着。”新接手的富翔商场公司的副总经理廖惠萍对记者说。

    而茶叶市场的租户也是一肚子苦水，“我们要求永不撤场，一停业，老客户就流失了，我们已做了应对强制退场的准备。”

    到期的租期

    三一国际茶叶贸易中心高三层，内部经营着100多个与茶叶贸易相关的档口，该楼紧邻花地大道中，不远处即为龙溪立交和鹤洞立交，交通十分便利，有多家大中型茶叶市场分布在周围。

    三一茶叶市场所在地花地大道金通大厦1、2、3层为广州地铁公司产权物业，早在2002年12月23日，广州地铁公司通过公开招商，与广州叁壹咨询服务有限公司（以下简称“叁壹公司”）签订了物业租赁合同，租赁期为十年，至2013年3月9日合同期满，之后叁壹公司陆续和120余家分租户签订了租赁合同，这些合同均于2013年2月28日到期。

    经过10年的发展，现在的芳村国际茶叶市场早已名声在外，成为了专业的茶叶批发零售市场。“十年前这里没什么人气，经过这些年的经营吸引了越来越多的商户和顾客，慢慢的带动了整个周边市场的发展”， 叁壹公司负责人告诉记者。由于原先的合同今年期满，地铁公司早在2012年7月就公开启动了金通大厦的招商工作，最终有10家公司参加了竞标，其中包括了原先的承包公司叁壹公司。经过公开竞标，新中选的为广州富翔商场经营管理有限公司（以下简称“富翔公司”），招商文件中明确金通大厦经营范围仍然为茶叶专业市场。

    一推再推的撤场

    招商完成后，新的经营公司富翔商场公司称要对这个地方进行4至6个月时间的消防设施的整修与重新的装潢规划。

   “这里的消防设施是十年前的标准，已经不能符合现在的消防要求，现在芳村茶叶城虽然有一定知名度，但是它的设计、设备和档次还是有很大的改进空间的，我们当初投标的时候计划把它打造成高端的茶叶市场。”富翔商场公司的副总经理廖惠萍向记者介绍，他们打算做专业的茶叶拍卖会、茶叶培训基地等推广活动，延续茶叶市场的繁荣。

    因叁壹公司与120余户茶叶档口签订的租约已经到期，富翔公司又要对商城进行整修与改造，业主方广州地铁公司与富翔公司就要求租户按时撤离，但租户们却不同意。

    2月28日，是“叁壹公司”与分租户合同期满的日子，租户未撤场。

    3月9日，是“叁壹公司”与广州地铁合同期满的日子，租户未撤场。为此，“叁壹公司”将损失数十万的保证金。

    地铁公司于3月12日再发通告，宣布最后撤场的时间为4月9日。

    群体抗议

    富翔公司未能进场的原因是分租户激烈的抗议。

    2013年3月6日上午，约170名茶叶店铺的分租户聚集在广场上拉横幅喊口号，当地街道、派出所、工商等属地行政部门来到现场维持秩序，不少媒体记者也赶到并做报道。抗议活动一直持续到当天12点。

    第二天上午这一幕再次重演。

    据记者了解，广场集会的2天前，有10多为分租户代表到市政府信访接待室进行上访，在3月7号的下午，约150多名分租户再次到市政府上访。

    虽然未发生大的冲突，但是分租户们的这些行为给当地维稳工作带去了挑战。属地街道办杨少忠主任告诉记者：“我们当然希望能平和的交场，我们一直在促成地铁公司和租户沟通”。当地维稳办工作人员也向记者表示他们会全力配合好当地的街道处理好相关的维稳工作。

    由于当天正值全国“两会”召开之际，相关部门如临大敌。地铁公司方面出于多方面考虑，把最后撤场期限延后一个月至4月9日。

    永不撤场是否合理？

    记者专门来到茶叶城了解情况时，租户们也纷纷诉苦。

    茶叶城3楼新怡茶行林老板语气略显无奈的说：“最大诉求是可以不撤场，让我们继续经营下去”。

    另一位在2楼经营的苏老板也告诉记者：“我们的诉求是租金合理，虽然富翔公司承包的价格较以前有所上涨，但给我们的价格也要合理啊，希望富翔公司给出一个详细的计划”。

   “我们这里很多人都经营了很多年，全家都靠这个茶铺养活，我这里这么多东西，就算搬家也要给人先有安置的地方啊，也不是说搬就能搬走的。”在苏老板店铺里分租户们也纷纷向记者诉说, “富翔给出的租金太高，我们搬迁运输、装修等等的成本太高、我们的老客户一两次看到你还没开门，辛辛苦苦积攒的客户就要流失。大多数人都是在这里经营了好几年，这里就像自己的孩子一样把带大，现在要我们走感情上也接受不了。”

    分租户们要求地铁方面与富翔公司做出续租承诺，并且给出他们认为合理的租赁价格，否则拒绝撤场，他们表示做好了应对强制退场的准备，“强制退场的手段无非是断水断电，断电我想他们不敢的，每个商户冰箱里都存放着茶叶，如果断电名贵茶叶坏掉这个责任就很大了，如果他们找一些人来强制搬迁，我想我们各个租户也会团结起来”。

    对于租金问题，富翔公司廖惠萍向记者表示：“通过我们的调查原来租户是要交进场费的，现在我们董事会决定不对租户收进场费，那么平均下来我们现在给出的租金和原来他们的运营成本不会高很多。对于要求把原来的铺位续租的问题，我们的规划方案要交给消防部门审核，只有通过了审核我们才能实施，我们要重新规划分区，势必会改变原来的铺位格局，所以说要我们现在不可能给出相应承诺。”

    作为大厦产权人的广州地铁则严正声明，分租户提出要地铁公司承诺在合同到期的情况下永不要求其撤场的诉求，是违法的无理要求。合同到期重新招租是正常的市场经营行为，任何单位和个人均应遵守国家法律和双方签署的合同，不得非法侵占国有资产。

    维稳要靠法律体系

    在广州律师幸小平看来，这个风波其实很简单，“按法律办”。而之所以这么复杂，就是现在相关部门老是怕“闹事”，老想维稳，结果却地却埋下越来越多不稳的种子。

    幸小平律师表示，双方签订的合同具有法律效应，合同到期当事方合同关系就会自动终止，租户们的行为违反了《合同法》，如果没有签订新的合同强占物业甚至涉及侵权物权。

    属地街道办杨少忠主任对记者说：“我觉得这个在法律上看租户法律依据不足，合同期到了，从法律上看地铁公司从法律上收回一定是没问题的。” 但提到事件给维稳造成的压力时，杨主任坦言希望事情能平和的解决。

   “我们首先一个就是希望大家在一个法律的框架内协商解决，法律是现实依据，现在就是商业条件可能需要大家商量。我们就是促成看看到时退场的商户能不能优先考虑回来、租金是多少，我们主要是促进这些方面，地方政府就是促进地铁跟商户坐下来谈这个问题。”

    幸小平律师认为，现如今因经济利益纠纷引起的维稳事件频发，越来越复杂的经济利益关系使维稳的隐患增多，维稳的成本越来越高。当事方在处理这些纠纷的时候首先考虑的不是在法律的框架下解决，而是喜欢把事情搞大、“弄出声响”，无形中这些事件就上升为群体维稳事件。维稳本身无可厚非，但为了维稳而维稳就会产生许多问题，现如今维稳的经济成本以及社会成本越来越高，要走出这个困境，唯一能依靠的健全高效的法律体系。

   “在我看来，租户们维护自身权益的，也要靠法律，比如优先承租权。”幸律师说。

    据悉，广州市副市长、市公安局局长谢晓丹在3月12日就对《广州市地铁总公司关于金通大厦物业分租户拒绝撤场有关情况的报告》，做出“建议依法依规、依合同约定妥处” 的批示。